北京將出辦卡新規(guī)！設(shè)7日冷靜期，合同含這句話最高罰3萬

辦卡將有7日“冷靜期”；停業(yè)、注銷應(yīng)提前30日告知，并一次性按原渠道退費；預(yù)付卡設(shè)定的使用期限不得超出租房等租賃期限；卡里余額到期，仍可激活、可換卡、可退費……

“辦卡容易退卡難”的困局終于要“破”了。為加強單用途預(yù)付卡管理，保護消費者合法權(quán)益，由北京市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（征求意見稿）即日起面向社會公開征求意見。

7日內(nèi)未用卡

擬無條件全部退費

一時沖動花“重金”辦了健身卡，但一次沒練就后悔了。已經(jīng)辦了的健身卡還能退嗎？今后，將有“后悔藥”專治這樣的沖動消費了。

記者注意到，此次征求意見稿特別提出了設(shè)立7日“冷靜期”的新要求，并對冷靜期內(nèi)解除合同的退費規(guī)則予以明確。征求意見稿提出，消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi)，尚未使用單用途預(yù)付卡兌付商品或服務(wù)的，有權(quán)單方面無條件解除合同，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還全部預(yù)付費用。

消費者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或贈送等服務(wù)的，不影響消費者行使無條件解除合同的權(quán)利。

出現(xiàn)“最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有”

最高擬處3萬元罰款

征求意見稿提出，經(jīng)營者發(fā)行單用途預(yù)付卡，應(yīng)與消費者簽訂合同。合同中，應(yīng)包含退卡途徑及退費計算方法、爭議解決方式等內(nèi)容。

一些“霸王條款”被禁止出現(xiàn)在合同中。例如，辦卡繳費概不退還；記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補辦；過期單用途預(yù)付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營者所有；最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有等表述，就不允許出現(xiàn)在合同中。一旦違規(guī)，可能會被市場監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

雙方對合同理解各執(zhí)一詞，遇上這樣的糾紛怎么辦？征求意見稿提出，一旦消費者與經(jīng)營者對經(jīng)營者提供的合同內(nèi)容理解發(fā)生爭議，應(yīng)按照通常理解予以解釋；對相應(yīng)內(nèi)容有兩種以上解釋的，應(yīng)作出有利于消費者的解釋。

此外，經(jīng)營者在發(fā)行單用途預(yù)付卡時贈送實物、增值服務(wù)或權(quán)益金的，應(yīng)在合同中明示贈送部分的適用范圍、使用條件及使用時限等。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者將口頭承諾寫入書面合同。

停業(yè)注銷提前30日告知

一次性“原路”退費

為了防止經(jīng)營者“跑路”，征求意見稿想出了一系列對策。 

例如，在租賃期方面，征求意見稿提出，經(jīng)營者租賃他人場地或柜臺的，應(yīng)在合同中明示租賃期限。單用途預(yù)付卡設(shè)定的使用期限不得超出租賃期限。

經(jīng)營者變更服務(wù)地點、調(diào)整主要經(jīng)營項目、提高承諾價格或增加服務(wù)限制條件的，應(yīng)與消費者協(xié)商簽訂補充協(xié)議；協(xié)商不成的，消費者有權(quán)解除合同，并要求經(jīng)營者一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額。

經(jīng)營者因歇業(yè)、服務(wù)場所裝修、遷移等情形中止履行合同的，應(yīng)提前30日以各種方式使消費者知悉。消費者要求解除合同的，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額；消費者不要求解除合同的，合同有效期限相應(yīng)順延或由雙方另行協(xié)商解決辦法。

經(jīng)營者因停業(yè)、注銷等無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)提前30日以各種方式使消費者知悉，并一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額。

就算是店家換人，消費者手頭沒用完的“卡”，新下家也要負責(zé)“接盤”。征求意見稿提出，經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、負責(zé)人、承辦人等事項的，不得拒絕履行單用途預(yù)付卡消費合同義務(wù)。

卡里余額到期

可激活可換卡可退費

卡到期，余額沒用完，只能作廢嗎？在余額處置方面，征求意見稿告訴消費者，卡里只要有余額，就能接著使。

單用途預(yù)付卡有效期限屆滿后有余額的，經(jīng)營者應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。消費者要求退還余額的，依照合同約定履行；合同無約定的，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額。

單用途預(yù)付卡余額不足單次最低消費、消費者要求退還的，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還消費者。

“終身服務(wù)”“終身免費”等承諾均被禁止

征求意見稿中還對各種欺詐行為說“不”。

其中，不以真實名稱和標記提供商品或服務(wù)；騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供商品或服務(wù)；以虛假的或欺騙性的價格表示銷售單用途預(yù)付卡；采用虛構(gòu)交易、虛標成交量或雇傭他人等方式進行欺騙性銷售誘導(dǎo)；作出終身服務(wù)、終身免費等不切實際承諾等行為均被禁止。

此外，低價傾銷也同樣違規(guī)。經(jīng)營者不得為了排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格銷售單用途預(yù)付卡。

商家“人間蒸發(fā)”

網(wǎng)絡(luò)交易平臺可先行賠償

在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購物，一旦遇商家“人間蒸發(fā)”，平臺將負責(zé)先行賠償。

征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者開展單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動，使消費者合法權(quán)益受到損害的，消費者可向平臺內(nèi)經(jīng)營者要求賠償。平臺經(jīng)營者不能提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向平臺經(jīng)營者要求賠償。平臺經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向平臺內(nèi)經(jīng)營者追償。平臺經(jīng)營者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)履行承諾。

“預(yù)付費”將有存管銀行

不得隨意劃轉(zhuǎn)資金

征求意見稿提出，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況及預(yù)收資金規(guī)模、涉眾程度、預(yù)付時限等因素，會同地方金融監(jiān)管部門制定預(yù)付資金存管規(guī)則，確定納入預(yù)付資金存管的經(jīng)營者的范圍，明確存管比例、資金劃轉(zhuǎn)條件和周期等事項。

市級地方金融監(jiān)管部門建設(shè)統(tǒng)一的單用途預(yù)付卡預(yù)付資金存管信息平臺，制定存管銀行接入標準。

納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營者應(yīng)在存管銀行開立相應(yīng)賬戶，并按有關(guān)行業(yè)預(yù)付資金存管規(guī)則存管預(yù)付資金。未納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營者開展單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動的，應(yīng)按有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，采取風(fēng)險儲備金、保證保險、行業(yè)互?；蚱渌谌酵泄艿却胧┍Ｕ项A(yù)付資金安全。