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征求意見(jiàn)稿中列舉了廣播電視節(jié)目不得含有的9條內(nèi)容,其中包括:
違反憲法確定的基本原則,煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、法規(guī)實(shí)施,歪曲、否定社會(huì)主義先進(jìn)文化;
危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整,泄露國(guó)家秘密,危害國(guó)家安全,損害國(guó)家尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益,宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義;
詆毀中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣,歪曲民族歷史或者民族歷史人物,傷害民族感情,破壞民族團(tuán)結(jié);
歪曲、丑化、褻瀆、否定革命文化、英雄烈士事跡和精神;
違背國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教、迷信;
危害社會(huì)公德,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定,散布虛假信息,宣揚(yáng)淫穢、賭博、吸毒,渲染暴力、恐怖,教唆犯罪或者傳授犯罪方法,宣揚(yáng)基于種族、國(guó)籍、地域、性別、職業(yè)、身心缺陷等理由的歧視;
侵害未成年人合法權(quán)益或者危害未成年人身心健康,不利于未成年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;
侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私,造成不良社會(huì)影響;
法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
這類(lèi)藝人不能用
征求意見(jiàn)稿中涉及到許多公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題,對(duì)保護(hù)未成年人、用戶(hù)上傳的節(jié)目、用戶(hù)評(píng)論等作出要求和規(guī)定。
針對(duì)未成年人保護(hù):
征求意見(jiàn)擬規(guī)定,廣播電視節(jié)目集成播放機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立未成年人專(zhuān)門(mén)頻率頻道、未成年人專(zhuān)門(mén)時(shí)段、未成年人節(jié)目專(zhuān)區(qū)、未成年人模式等措施,建立完善未成年人保護(hù)專(zhuān)員、未成年人節(jié)目評(píng)估委員會(huì)等機(jī)制,防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過(guò)度娛樂(lè)化,保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
廣播電視節(jié)目包含可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的,廣播電視節(jié)目集成播放機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行提示并合理安排播放時(shí)間、版面。
針對(duì)節(jié)目主創(chuàng)人員:
征求意見(jiàn)稿擬要求,廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員的酬勞標(biāo)準(zhǔn)和配置比例,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。
廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關(guān)法律、法規(guī)而造成不良社會(huì)影響的,國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)節(jié)目的播放予以必要的限制。
針對(duì)用戶(hù)上傳的節(jié)目、用戶(hù)評(píng)論等:
征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定,廣播電視節(jié)目集成播放機(jī)構(gòu)為用戶(hù)提供節(jié)目上傳、評(píng)論等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息,并按照國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門(mén)的要求承擔(dān)審核等管理責(zé)任。
明確懲罰措施
此外,征求意見(jiàn)稿中還明確了違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
例如,制作廣播電視節(jié)目不符合國(guó)家有關(guān)主創(chuàng)人員的酬勞標(biāo)準(zhǔn)、配置比例規(guī)定的,除責(zé)令停止違法活動(dòng)、清除相關(guān)節(jié)目?jī)?nèi)容等,還要沒(méi)收違法所得并處罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證并責(zé)令一年以上五年以?xún)?nèi)不得從事相關(guān)廣播電視業(yè)務(wù)等。
未按照廣播電視主管部門(mén)的要求,對(duì)有不良社會(huì)影響的主創(chuàng)人員參與的廣播電視節(jié)目播放予以限制的,也將被責(zé)令停止違法活動(dòng),予以警告、通報(bào)批評(píng),沒(méi)收違法所得并處罰款等。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停播放特定節(jié)目(欄目)、特定頻道(網(wǎng)站、專(zhuān)區(qū))或者特定頻道(網(wǎng)站、專(zhuān)區(qū))的商業(yè)廣告等停業(yè)整頓,或者停止播放特定節(jié)目(欄目)、特定頻道(專(zhuān)區(qū));情節(jié)特別嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證并可以責(zé)令一年以上五年以?xún)?nèi)不得從事相關(guān)廣播電視業(yè)務(wù)等。
網(wǎng)劇納入管理
值得注意的是,征求意見(jiàn)稿附則顯示網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)劇等也納入管理。
附則明確,廣播電視節(jié)目,是指采取有線、無(wú)線等方式,通過(guò)固定、移動(dòng)等終端,以單向、交互等形式向社會(huì)公眾傳播的視頻、音頻等視聽(tīng)節(jié)目,包括廣播節(jié)目、電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等。
廣播電視節(jié)目中的電視劇片,是指電視和網(wǎng)絡(luò)劇片,包括電視劇、電視動(dòng)畫(huà)片、電視電影、電視紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片等。
廣播電視節(jié)目集成播放機(jī)構(gòu),是指集成并向公眾提供廣播電視節(jié)目播放服務(wù)的機(jī)構(gòu),包括廣播電臺(tái)、電視臺(tái),融媒體中心,網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、公共視聽(tīng)載體播放機(jī)構(gòu)及集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),廣播電視付費(fèi)頻道運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),廣播電視視頻點(diǎn)播服務(wù)機(jī)構(gòu),廣播電視站及其他從事廣播電視節(jié)目集成播放活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。