為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定自4月28日起在北京市全市范圍實(shí)施市場(chǎng)主體登記告知承諾制度。

一、市場(chǎng)主體登記告知承諾制度是什么?

市場(chǎng)主體登記告知承諾制度是指市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾辦理登記，通過(guò)登記確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格并予以公示的制度。本其核心是，市場(chǎng)主體通過(guò)信用承諾自主申報(bào)登記事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)實(shí)行形式審查即時(shí)通過(guò)，減少對(duì)市場(chǎng)主體自治事項(xiàng)的干預(yù)，并加強(qiáng)信用監(jiān)管和懲戒，引導(dǎo)企業(yè)自律。

二、登記告知承諾制度適用于哪些市場(chǎng)主體登記?

登記告知承諾制度適用的市場(chǎng)主體包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、非公司企業(yè)法人、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記參照?qǐng)?zhí)行。

三、登記告知承諾制度適用于哪些登記業(yè)務(wù)類型?

告知承諾制度廣泛適用于市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷、備案、增減補(bǔ)換證照以及股權(quán)出質(zhì)登記。

四、登記告知承諾制度對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記的要求有什么改變?

市場(chǎng)主體需認(rèn)真閱讀登記機(jī)關(guān)提供的告知書和承諾書，按照告知承諾制登記填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)與要求準(zhǔn)備和填報(bào)材料，并按要求由有權(quán)簽字(蓋章)人作為承諾人在承諾書上簽字(蓋章)，承諾已完全知曉登記機(jī)關(guān)的告知事項(xiàng)，對(duì)所提交申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性和一致性負(fù)責(zé)，并愿意自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，登記機(jī)關(guān)將承諾書歸入市場(chǎng)主體登記檔案并通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、登記告知承諾制度對(duì)住所登記有什么改革?

申請(qǐng)人采取自主承諾申報(bào)辦理住所登記。

一方面，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)、合法、安全的非住宅類規(guī)劃用途的固定場(chǎng)所作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，遵守法律法規(guī)，不開展未經(jīng)許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合本市的產(chǎn)業(yè)政策，保證企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)符合法律法規(guī)要求及本市有關(guān)規(guī)定，并對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)，向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所基本信息，就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾。

另一方面，充分釋放住所資源，支持同一場(chǎng)所可以作為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所辦理登記，允許集群登記。

六、登記告知承諾制度對(duì)登記文件內(nèi)容及決議程序的要求有什么變化?

一方面，充分尊重市場(chǎng)主體自主決策的權(quán)利，申請(qǐng)人承諾所提交的章程、協(xié)議、決議和住所使用證明等材料真實(shí)、合法、有效的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)提交的材料實(shí)行形式審查，不審查章程、協(xié)議、決議等文件內(nèi)容及決定程序，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾辦理登記。登記機(jī)關(guān)將制定并公布一批標(biāo)準(zhǔn)化章程、協(xié)議供申請(qǐng)人參考選用。

另一方面，股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。

七、登記告知承諾制度對(duì)市場(chǎng)主體及其投資人、法定代表人等相關(guān)人帶來(lái)了什么改變?

登記告知承諾制是從尊重和強(qiáng)化市場(chǎng)主體的主體地位出發(fā)，一方面賦予市場(chǎng)主體意思自治、自主申報(bào)的權(quán)利，尊重市場(chǎng)主體的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)，另一方面市場(chǎng)主體需要申對(duì)所提交申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性和一致性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，能夠做到誠(chéng)實(shí)守信自律，遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，承擔(dān)主體責(zé)任。

八、登記告知承諾制度在市場(chǎng)主體監(jiān)管方面有哪些做法?

市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將承諾制登記的市場(chǎng)主體納入雙隨機(jī)抽查，同時(shí)接受公民、法人或者其他組織對(duì)承諾制登記市場(chǎng)主體的實(shí)際情況與公示的承諾書承諾內(nèi)容不符的舉報(bào)。對(duì)出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示。各監(jiān)管部門協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，共同做好對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理工作。

九、登記告知承諾制度對(duì)市場(chǎng)主體及相關(guān)人的信用監(jiān)管和懲戒方面是如何規(guī)定的?

登記告知承諾制度建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入信用管理，對(duì)提交人、申請(qǐng)人采取欺詐手段隱瞞有關(guān)情況、重要事實(shí)申請(qǐng)登記的，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)對(duì)其采取失信準(zhǔn)入限制措施。市場(chǎng)主體采取欺詐手段辦理登記手續(xù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法給予行政處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。